近日，澳门特区政府发布了《澳门一肖一码一孑一特一中，深入数据执行策略_LE版3.605》政策文件，旨在推动澳门社会经济的数字化转型，加快构建以数据为核心的现代经济体系，提高澳门特区政府治理能力和水平。以下是政策文件的主要内容：

一、政策背景

　　随着全球数字化浪潮的深入推进，数据已成为国家、地区、企业等各类主体的核心资产和重要资源。近年来，澳门特区政府高度重视数据发展，积极推动数据经济、数据治理、数据安全等工作，取得了积极成效。但同时也要看到，澳门在数据发展方面仍存在一些亟待解决的问题和短板，如数据基础环境薄弱、数据法规体系不健全、数据应用水平不高、数据资源开放共享不够等。鉴此，出台《澳门一肖一码一孑一特一中，深入数据执行策略_LE版3.605》政策文件，对于加快澳门数据发展、建设现代化经济体系具有重要意义。

二、总体要求

　　（一） 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以推动高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施国家大数据战略，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，为建设现代化经济体系和建设社会主义现代化强国打下坚实基础。

　　（二）基本原则。深入开展创新驱动发展行动，强化数字基础设施建设，提升数据服务能力，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深化融合。坚持公正高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力创造良好营商环境，促进公平竞争，激发各类市场主体创新活力。深化开放合作，积极参与数字经济国际合作，共同推动全球数字经济繁荣发展。

　　（三）主要目标。到2025年，澳门数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到20%，数字经济处于全国领先水平，数字驱动的创新发展新格局基本形成。其中，数据基础设施、数据管理、数据要素流通体系、数据融合应用和生态培育、数字经济新业态新模式、数字政府、智慧化城市、智能化关键核心技术和战略性先导产业等领域发展目标均已明确量化指标。

三、主要任务

　　（一）加快构建澳门政务数据体系。深入推进澳门政务大数据平台建设，将数据政务向澳门市民、澳门企业、澳门社会等相关主体全面延伸，实现澳门政务信息资源的共享、互通、融合，推动澳门政务办公、社会治理、公共服务的数字化转型。推动澳门证照数据加快应用，加快推进澳门数据信用体系建设，加快推进澳门数据监管体系建设。

　　（二）探索建立澳门数据要素市场化配置机制。认真研究数据产权、数据资产价值评估、数据交易流通的规律和特点，推动出台澳门数据交易流通系列政策文件，负责制定实施澳门数据交易流通管理办法，指导做好澳门大数据交易平台筹建工作。

　　（三）开展澳门数据产权研究和示范。针对存在的数据权属登记难、价值评估难、交易流通难等突出问题，引入专业中介评估鉴证、交易平台等市场主体，推动不公平协议和交易约束等行为规范清理工作落实，推进数据要素市场化配置示范工程建设。

　　（四）推动澳门数据交易平台建设。立足澳门一个中心，争取打造澳门数据交易特色场外交易市场，探索构建澳门数据资产评估、登记结算、交易清算、资金划拨、抵押融资、保险征信等综合服务体系。成立澳门特区政府数据协会，鼓励各数据交易主体加入协会，共同参与行业规范自律和权益维护。

　　（五）探索构建澳门数据要素统计核算指标体系。发挥澳门统计部门职责作用，联合澳门有关高校、研究机构，建立澳门数据要素统计指标体系和核算方法，有效支撑澳门数字经济高质量发展。

　　（六）加强澳门重点领域数据安全管理。围绕数据全生命周期安全管理，推动建立澳门数据安全管理规范，明确包括各类市场主体在内的责任与边界，推动出台数据分级、分类保护、加密等系列标准。立足数据采集和共享利用过程，加强对敏感数据、个人信息数据、隐私保护等安全管理。协同增强数据安全检测防范、预警处置等能力，提高数据安全防护意识，提升数据安全驾驭能力。

　　（七）推动培育澳门数据要素市场主体。推动构建澳门数据资源相关产业体系，聚焦数据资源生产、交易流通、开发应用、安全保障、安全监管、服务业态等领域，培育澳门数据市场主体，壮大澳籍数据应用产业发展。率先开展一批数据市场化场景建设，充分释放澳门数据聚集价值。大力推动澳门创新联合体建设、澳门数据生态建设，整体孕育澳门数据营商环境。

　　（八）加快澳门数字身份体系建设。以澳门一卡通标准体系为基础，由澳门居民身份证、澳门居民居住证、澳门居民健康卡等多种证件组合而成，含实体身份证和虚拟数字身份两个部分，在个人授权下，免除个人的身份重复认证。

　　（九）推行澳门城市大脑助力城市数字化治理。以城市大脑为中枢，结合澳门市政府出台的《澳门城市智慧治理大数据平台 建设方案》中澳门一网统管建设，构建包括“澳门城市大脑”在内的以“澳门城市大脑为中枢，场景式多维为具体应用”的澳门城市治理数字发展模式。

　　（十）加快澳门数字安全体系建设。充分认识数字化面临的安全挑战，坚持数字化与安全统筹发展、协调发展。强化澳门数字安全与澳门网安监测预警平台建设，强化安全检验检测机构建设，强化澳门数据安全检测，强化澳门数据安全盘查。加强澳门数字安全防护能力建设，强化澳门数据安全防护产品推广体系建设，强化澳籍数字化网络攻防安全应用，强化澳门特区政府数字化综合能力等相关人才、技术保障。坚持数字平台强化建设、数字检测同步建设、部门协同一体化联动工作等原则，协同实施全面安全防护，重构营商环境关切的数字化网络安全理念。

四、保障措施

　　（一）加强组织领导。澳门特区政府要高度重视数字经济发展，切实落实主体责任，建立工作机制，加大资金支持，结合实际抓好贯彻落实。加强统筹协调、工作指导和督促评估，建立沟通协调工作机制，增强政策的针对性和实效性，确保政策落地见效。

　　（二）加大投入力度。加大对数字化重大项目、平台建设的投入力度，采取直接投资、资本金注入等方式，按规定给予资金支持。

　　（三）强化人才培引。深化重点领域人才培引行动，加大符合澳门发展趋势澳门大数据等领域高端人才的全方位培育英才力度，激发港澳青年爱国爱澳情怀，围绕数字化转型发展的趋势设立更多的澳门专享引才平台和青年专享引才项目，提高澳门高校毕业生留澳比例，与此同时，要围绕澳门数字经济发展更加扩大高精尖人才的应用范围，组建专家咨询团队，为澳门数字经济发展的决策提供科学建议和智力支持。

　　（四）加强监测评估。澳门特区政府要建立政策实施动态监测机制，组织数字化发展管理机构或第三方机构开展政策实施效果评估，定期向中央汇总报送，确保各项任务落到实处。

　　《澳门一肖一码一孑一特一中，深入数据执行策略_LE版3.605》的出台对于促进澳门数字化发展、澳门特区政府治理能力和水平具有重要意义。目前各项政策正在稳步落实和推进中。